viernes, 21 de agosto de 2015

Una decisión inoportuna

Declaración de los 8 Ex Secretarios de Energía

La contratación de grupos electrógenos bajo el programa generación de energía distribuida que encara la empresa estatal ENARSA en la última etapa de la gestión gubernamental que concluye el 10 de diciembre aparece como un hecho significativo que debe ser objeto de especial atención por parte de la sociedad. Esta licitación admite dos interpretaciones: o es un hecho impuesto por la emergencia eléctrica extrema nunca reconocida por la administración saliente, o es un pretexto para esconder detrás de ella intereses inconfesables.

En el segundo semestre del año pasado la empresa ENARSA convocó a la licitación del GEED VII (Generación Energía Eléctrica Distribuida) con el fin de contratar hasta 738 MW de potencia para abastecer diversos puntos críticos del área metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la provincia de Buenos Aires y la de Córdoba.

Sin embargo, no se conocieron resultados de la misma ni tampoco se llevaron adelante las contrataciones.

La modalidad de Generación Distribuida adoptada por el gobierno consiste en contratar la instalación de máquinas de porte reducido que consumen combustibles líquidos. A las empresas adjudicarías de los contratos se les otorga un contrato de monto fijo mensual. El Estado nacional es el que aporta el combustible y se remunera a la empresa por la cantidad de energía producida.

En la actualidad, la empresa ENARSA, a muy pocas semanas del cambio de gobierno, tendría los pliegos preparados para un nuevo llamado, el GEED VIII pero con algunos cambios significativos: se trataría de requerir la provisión de alrededor de 1.000 MW para abastecer las mismas áreas en alrededor de veinticinco puntos críticos. Pero ello implica que la provisión se componga de unidades de mayor dimensión, alrededor de los 40 MW cada una y se estima, teniendo en cuenta valores de otras adjudicaciones, que el costo alcanzaría los 30.000 US$/MW por mes.

Además, se desprenden otros elementos a considerar: máquinas de estas características difícilmente puedan estar en operaciones en menos de 180 días. Si a ellos se añade el tiempo para lanzar la licitación, la preparación de las ofertas por parte de los participantes, los estudios ambientales en los puntos elegidos, se entiende —con una visión optimista— que las máquinas podrían estar en servicio hacia junio o julio de 2016, con adjudicaciones antes de diciembre de este año.

Estos elementos de juicio nos llevan a formular las siguientes consideraciones:
  • El tener que apelar a estas modalidades, típicas de emergencias, pone de relieve la carencia de planes de las autoridades sectoriales nacionales, con total falta de visión a mediano y largo plazo.
  • Los equipos requeridos son máquinas térmicas que puedan funcionar con gas natural, pero como no es segura su provisión deberán ser duales, capaces de operar con gas oil.
  • Teniendo en cuenta el tiempo necesario para instalar estas unidades, sorprende que se sigan privilegiando tecnologías térmicas de emergencia y de bajo rendimiento, cuando se podría haber resuelto la autorización de ofertas para parques eólicos, que oportunamente la propia ENARSA había convocado.
  • Los plazos exiguos entre el llamado y las adjudicaciones hacen sospechar la existencia, una vez más, de capitalistas “amigos”.
  • Pero por otra parte resulta inadmisible que, a menos de cuatro meses de un cambio de gobierno, se tomen decisiones que se harán efectivas a mediados del año que viene, asumiendo compromisos contractuales que comprometerán la futura gestión, cualquiera sea el ganador de las elecciones.
Por ello creemos que, de llevarse a cabo estas decisiones, deberán ser objeto de revisión, alerta que los eventuales oferentes deberán tener en cuenta.
Emilio Apud- Julio C. Araoz—Enrique Devoto- Alieto Guadagni-Jorge Lapeña-Daniel Montamat-Raúl Olocco.

Puede descargar el documento haciendo click AQUÍ.

sábado, 15 de agosto de 2015

Lamentamos el fallecimiento del Ing. Roberto Echarte

Con dolor anunciamos que el Ing. Roberto Echarte falleció el 14 de agosto de 2015.

Sus colegas del grupo de Ex Secretarios de Energía: Emilio Apud, Julio C. Araoz, Enrique Devoto, Alieto Guadagni, Jorge Lapeña, Daniel Montamat y Raúl Olocco participamos del fallecimiento de nuestro querido amigo y acompañamos con dolor a su familia.

viernes, 12 de junio de 2015

La energía en la Argentina: Los desafíos políticos, técnicos y económicos 2016-2019 - Propuesta política dirigida a los candidatos a la Presidencia de la Nación

El grupo de ex Secretarios de Energía presentó a los candidatos a la presidencia de la nación que competirán en las próximas elecciones nacionales el documento la energía en la Argentina: los desafíos políticos técnicos y económicos 2016-2019”.
El documento constituye una propuesta de política energética para ser aplicada por el próximo gobierno, concebida como una política de estado para resolver los graves problemas energéticos que se han manifestado y agudizado en forma irreversible en los últimos 12 años.
El documento es el resultado de más de seis años de trabajo,  en los cuales los autores han manifestado en soledad los graves problemas que amenazaban al sector y que permanecen inexplicablemente irresueltos al finalizar el mandato de Cristina Kirchner.
Una particularidad destacada en el trabajo es que en esta oportunidad los autores fueron asistidos en forma activa por un calificado equipo de jóvenes expertos en energía, especialistas en las diversas áreas, especialmente convocados. El trabajo es resultado de la confrontación plural de ideas y sintetiza propuestas que tienen un elevado grado de consenso político, técnico y empresarial.
La base programática de la propuesta está contenida en la Declaración de compromiso firmada en 2014 por numeroso candidatos a la Presidencia de la Nación y partidos políticos, que fuera elaborada con el asesoramiento de los mismos autores, y que demostró que la resolución de los graves problemas energéticos requerían soluciones acordadas, y que esos acuerdos son, además de necesarios, posibles.
El documento es extenso, está contenido en 20 páginas, y propone un conjunto de acciones concretas y detalladas para aplicar prioritarimante en los próximos 4 años:
  • Una nueva matriz energética, basada en una mayor presencia de las energías renovables.
  • La implementación de la planificación energética estratégica.
  • La priorización de recuperar el autoabastecimiento energético perdido en 2010, lo que exige eliminar la decadencia crónica de la producción de petróleo y de gas natural e incrementar las reservas comprobadas de hidrocarburos.
  • El compromiso de Argentina en la lucha global para la mitigación del cambio climático.
  • La promoción del uso eficiente de la energía.
  • El saneamiento de la economía energética, actualmente desquiciada.
  • La focalización de los subsidios energéticos en la pobreza y en la indigencia.
  • El cambio de la estrategia petrolera, privilegiando la exploración de las cuencas sedimentarias no exploradas y la exploración y cuantificación de los recursos no convencionales.
  • El cambio de la legislación de fondo en materia de hidrocarburos y la promoción de la inversión privada mediante licitaciones públicas internacionales y transparentes.
  • La redefinición de la estrategia nucleoeléctrica argentina, incluida la revisión antes de su inicio de las nuevas centrales nucleares recientemente anunciadas y aun no iniciadas.
  • La priorización de las obras de las obras de extensión de vida de la central nuclear de embalse.

miércoles, 6 de mayo de 2015

Relatoría del seminario LA ENERGÍA EN ARGENTINA Los desafíos políticos, técnicos y económicos 2016-2019


En base a las propuestas de los panelistas y a las propuestas recibidas en forma espontánea de los asistentes durante el Seminario "LA ENERGÍA EN ARGENTINA - Los desafíos políticos, técnicos y económicos 2016-2019", el grupo de ex secretarios elaborará una propuesta a los candidatos, que será concebida como continuación, actualización y profundización de la Declaración de compromiso, firmada en 2014. Para ello, se ha convocado a un Grupo Relator, que confeccionó el Documento Base sobre el que basará la propuesta.

El grupo que elaboró el documento base de referencia  fue coordinado por el Dr. Pablo Ferrara y la Mg. Eliana Miranda, y estuvo conformado (en orden alfabético) por:

  • Ing. Rodolfo Dalmati
  • Dra. Dolores Duverges
  • Dr. Nicolás Eliaschev
  • Dr. Pablo Ferrara
  • Lic. Jorge López
  • Ing. Pablo Magistocchi
  • Sr. Sebastián Melchor
  • Mg. Eliana Miranda
  • Lic. Guido Rangugni
  • Ing. Regina Ranieri
  • Lic. Fabiola Rodrigues
  • Lic. Mariano Romero
Puede acceder al documento haciendo click AQUÍ.

viernes, 17 de abril de 2015

Los acuerdos con Rusia sobre energía nuclear no pueden estar afuera de una Política de Estado para la energía

Se ha tomado conocimiento de que en la reunión prevista entre los presidentes Vladimir Putin y Cristina Fernández para el corriente mes, se avanzaría en la materialización de los acuerdos comerciales y de cooperación tecnológica en materia nuclear y energética. Los acuerdos a firmar se desconocen pero seguramente guardan relación con las gestiones que iniciara en Moscú el año pasado el ministro Julio De Vido, quien a su regreso anunció planes para el sector nuclear por más de US$ 23.000 millones, cuyo contenido y justificación de dicho monto se desconoce, a pesar del tiempo transcurrido desde dicho viaje y sin que se dieran las explicaciones que tan importante cuestión requiere. Tampoco ha existido el ese período información pública, ni aprobación legal alguna por parte del Congreso Nacional.

Es pertinente mencionar que en materia nuclear, en nuestro país rige lo dispuesto en la ley N ° 26.566, sancionada hace más de cinco años, sin que se hayan producido avances en la mayoría de las obras que se definieron en la misma. Tampoco los organismos de control[1] han producido informes sobre el avance de las obras encomendadas en la ley a CNEA[2] y a NA-SA[3]. Cabe poner de manifiesto que las centrales nucleares que se pretende introducir en los acuerdos con Rusia no están contempladas en esta ley mencionada.

El proceder gubernamental indica que se está frente a un modus operandi que ya ha sido utilizado en el caso de los acuerdos con China firmados a principios de febrero del corriente año, que comprometen al país ante un país extranjero en la ejecución de obras de infraestructura de muy alto costo -en este caso, de centrales nucleares-, sin que existan los estudios previos necesarios para justificar la necesidad de las obras integrantes los acuerdos. Muchas veces, bajo una financiación de baja tasa de interés que forma parte de los convenios,estas obras son ejecutadas por empresas sin la debida experiencia ni los debidos procesos licitatorios públicos y transparentes, que aseguren la ejecución de las obras a precios competitivos.

El Grupo de Ex Secretarios de Energía ha sostenido en reiteradas oportunidades, y lo hace ahora nuevamente, que no es técnica ni políticamente razonable lanzar obras de la magnitud y complejidad de una central nuclear sin estudios previos completos[4], que justifiquen que la obra debe ser realizada y que además es viable en lo económico, financiero, ambiental y, muy importante, que asegure la mejor relación costo-beneficio frente a otras alternativas.

La experiencia histórica prueba que cuando este tipo de decisiones se toma en el ámbito político, prescindiendo de los criterios anteriores, el país todo termina afrontando grandes sobrecostos de obras, atrasos significativos en los cronogramas. Situaciones indeseables de en enorme costo y atraso para el sector.

No nos oponemos a los Acuerdos de Cooperación. Creemos que el Gobierno puede y debe firmar convenios de cooperación en energía en general y, en materia nuclear en particular, con los países, que como Rusia, forman parte de nuestras relaciones internacionales, y con los cuales tenemos desde siempre fluidos intercambios comerciales y tecnológicos.

Sin embargo, la compra de centrales nucleares debe surgir luego de una definición consensuada sobre la tecnología más adecuada a migrar, luego de la experiencia de los reactores de agua pesada. Es un tema en el que no se debe improvisar, y debe estar enmarcado en una Planificación Energética Estratégica que la Argentina hoy ausente y que deberá encarar el próximo gobierno.

Es necesario definir el futuro nucleoeléctrico de nuestro país, pero por ser una decisión de altísimo costo y largo período de ejecución que involucrará en su ejecución a varios gobiernos, ello debería hacerse en el marco de una Política de Estado con suficiente consenso político para asegurar su concreción en el tiempo.


Firmado:
Emilio Apud - Julio César Aráoz - Enrique Devoto - Roberto Echarte

Alieto Guadagni - Jorge Lapeña - Daniel Montamat - Raúl Olocco

Puede descargar el documento haciendo click AQUÍ.




[1] La SIGEN
[2] Prototipo de Reactor CAREM de 25 MW
[3] Extensión de Vida de la Central de Embalse y 4° Central Nuclear.
[4] Para una Central Nuclear, los estudios deben comprender el Proyecto Ejecutivo, con la correspondiente selección de la tecnología de generación, el estudio completo del ciclo de combustible nuclear y la procedencia de dicho combustible; los estudios económicos, que indiquen la factibilidad económica, y finalmente los correspondientes estudios de impacto ambiental para la ubicación seleccionada.

lunes, 13 de abril de 2015

Otra oportunidad para los consensos que la Argentina demanda: el cambio climático

Las evidencias científicas señalan al cambio climático como el principal riesgo que enfrentamos hoy en nuestra Tierra.

El próximo 1° de diciembre en París, las 195 naciones que integran las Naciones Unidas decidirán las acciones concretas que se implementarán en los próximos años para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que contribuyen al sistemático crecimiento de la temperatura mundial, emisiones que surgen principalmente de la utilización de combustibles fósiles.

En las negociaciones que culminarán el 11 de diciembre de 2015 participará nuestro país representado por el actual Gobierno. Sin embargo, la resolución final la deberá tomar el próximo Gobierno constitucional ya que asumirá el día 10. Es decir que ese será uno de los primeros actos del nuevo gobierno que surja de las urnas.

Son varios los países que ya comenzaron a presentar sus planes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y así cumplir con las exigencias de la preservación del medio ambiente. Señalemos a Rusia, Estados Unidos, la Unión Europea, y México en América Latina. En varios países se están ya preparando propuestas concretas con amplia participación de los partidos políticos y las organizaciones sociales, ya que este desafío ambiental para preservar nuestro planeta supera cualquier diferencia política.

Argentina debe presentar su propuesta de acción para reducir las emisiones contaminantes antes del día 1 de octubre del corriente año. Ya es hora de demostrar que los argentinos podemos trabajar unidos, puesto que la propuesta la presentará formalmente el Gobierno que se va, pero deberá ser finalmente votada por el Gobierno que viene.

En consecuencia, el Gobierno Nacional debería convocar ya, sin demoras, a los especialistas de las distintas fuerzas políticas e independientes para definir entre todos cuales serán los compromisos y las acciones que llevaremos a cabo (en especial, en materia energética) para contribuir a la mitigación del cambio climático, preservando la Tierra para nosotros, para nuestros hijos y para las futuras generaciones.

Firmado:
Emilio Apud - Julio César Aráoz - Enrique Devoto - Roberto Echarte

Alieto Guadagni - Jorge Lapeña - Daniel Montamat - Raúl Olocco


Puede descargar el documento haciendo click AQUÍ.

viernes, 13 de marzo de 2015

SEMINARIO: "LA ENERGÍA EN ARGENTINA - Los desafíos políticos, técnicos y económicos 2016-2019"

ORGANIZA:
Grupo de Ex Secretarios de Energía

LUGAR:
Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES)
Sede Posgrado: Paraguay 1338, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

FECHA:
8 de abril de 2015, de 15.00 a 19.00 h

AUSPICIAN:
(en orden alfabético)
Asociación Argentina de Biocombustibles e Hidrógeno
Centro de Estudios Municipales y Provinciales - CEMUPRO
Fundación Mediterránea
Fundación Pensar
Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi”
Instituto de Economía Aplicada y Sociedad
Instituto de Políticas para el Sector Energético
Movimiento Productivo Argentino

OBJETO:
El Objeto del Seminario es reunir elementos de juicio técnicos y económicos por parte de miembros reconocidos de la comunidad energética argentina (académicos, especialistas, empresarios) para formular una recomendación fundada y consensuada a las fuerzas políticas y candidatos presidenciales que competirán en las próximas elecciones nacionales que se inscriba en una Política de Estado para aplicar en el período 2016-2019.

El Seminario tomará como base los acuerdos ya alcanzados en la DECLARACION DE COMPROMISO[1],  firmada por las principales fuerzas políticas y los principales candidatos en 2014.
ASISTENTES:
La asistencia es libre y gratuita con inscripción previa. El Seminario se orienta a los ciudadanos en general, a Organizaciones no Gubernamentales (ONG) con especial interés en la cuestión energética, la provisión de servicios públicos, la explotación de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente, a los sectores académicos, políticos, empresarios,  profesionales y periodistas con interés en la problemática energética.

ORGANIZACIÓN:
El Seminario estará organizado en base a tres paneles temáticos (hidrocarburos, energía eléctrica, y economía de la energía). Los panelistas harán sus exposiciones y expondrán conclusiones y propuestas. El público asistente podrá formular preguntas a los panelistas y formulas  propuestas y sugerencias por escrito que serán recibidas por el Grupo Organizador del Seminario.

FORMULACIÓN DE PROPUESTAS:
El Organizador del Seminario, en base a las propuestas de los panelistas y a las propuestas recibidas en forma espontánea de los asistentes, elaborará una propuesta a los candidatos, que será concebida como continuación, actualización y profundización de la DECLARACIÓN DE COMPROMISO, firmada en 2014[2]. Para ello, el Seminario ha convocado a un Grupo Relator[3], que confeccionará el Documento Base sobre el que  basará la propuesta.



PROGRAMA

14.15 h               Acreditaciones

15.00 h               Apertura 
                            Dr. Gastón O’Donnell, Rector de UCES. Dr. Daniel Montamat.

15.15 h               PANEL N° 1: HIDROCARBUROS
                            Panelistas: Ing. Juan José Aranguren. Ing. Daniel Gerold.
                            Moderador: Ing. Emilio Apud.

16.30 h               PANEL N°2: ENERGÍA ELÉCTRICA
                            Panelistas: Ing. Gerardo Rabinovich. Ing. Alejandro Sruoga.
                            Moderador: Lic. Enrique Devoto.

17.45 h               Pausa para café

18.15 h               PANEL N° 3: ECONOMÍA DE LA ENERGÍA
                             Expositor: Dr. Fernando Navajas.
                             Comentarios: Lic. Roberto Brandt.
                             Moderador: Ing. Jorge Lapeña.

19.30 h               Cierre
        Dr. Julio César Aráoz. Dr. Alieto Guadagni. CPN Raúl Olocco



[1] Disponible en exsecretarios.com.ar

[2] El grupo de Ex Secretarios ha convocado a un conjunto de especialistas energéticos reconocidos para colaborar en la síntesis de las propuestas recibidas y expuestas en el Seminario
[3] Ex Secretarios de Energía