jueves, 10 de noviembre de 2016

El Presidente de la Nación, Ing. Mauricio Macri, dialogó con los Ex Secretarios de Energía sobre la construcción de políticas de Estado para el sector energético argentino


El jueves 10 de noviembre se celebró una reunión en Casa Rosada con el objeto de construir políticas de Estado para fortalecer el sector. Del encuentro participaron el Presidente Mauricio Macri, el Ministro de Energía y Minería, Juan José Aranguren, el Secretario de Planeamiento Energético Estratégico, Daniel Redondo, y los Ex Secretarios de Energía Emilio Apud, Julio César Aráoz, Enrique Devoto, Alieto Guadagni, Jorge Lapeña, Daniel Montamat y Raúl Olocco.

lunes, 29 de agosto de 2016

Resolución MINEM 164 - E/2016 - Consejo Consultivo de Políticas Energéticas. Creación.

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA

Resolución 164 - E/2016 (ver en Boletín Oficial)

Consejo Consultivo de Políticas Energéticas. Creación.
Buenos Aires, 26/08/2016

VISTO el Expediente N° EX-2016-00925781-APN-DDYME#MEM, la Ley de Ministerios (Texto Ordenado por Decreto Nº 438 de fecha 12 de marzo de 1992) y sus modificaciones, el Decreto Nº 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 y el Decreto Nº 231 de fecha 22 de diciembre de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que por el Decreto Nº 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se creó el MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA con el objeto de priorizar y jerarquizar la planificación, desarrollo e implementación de las políticas energéticas y mineras.

Que mediante el Decreto Nº 231 de fecha 22 de diciembre de 2015 se aprobó la estructura organizativa de este Ministerio creándose, entre otras, la SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO ESTRATÉGICO.

Que la SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO ESTRATÉGICO tiene entre sus funciones específicas la definición de escenarios energéticos y el desarrollo de políticas y planes de acción que propicien mejoras en la eficiencia energética.

Que, a lo largo de los últimos años, el denominado Grupo de Ex-Secretarios de Energía, integrado por el Ingeniero Industrial D. Emilio APUD (M.I. N° 4.532.965), el Doctor D. Julio Cesar ARÁOZ (M.I. N° 5.411.443), el Licenciado D. Alberto Enrique DEVOTO (M.I. N° 4.396.449), el Licenciado D. Alieto Aldo GUADAGNI (M.I. N° 4.352.523), el Ingeniero D. Jorge Edgardo LAPEÑA (M.I. N° 4.559.845), el Doctor D. Daniel Gustavo MONTAMAT (M.I. N° 11.865.249) y el Contador D. Raúl Antonio OLOCCO (M.I. N° 6.445.738), ha desarrollado una intensa actividad, promoviendo la discusión sobre temas relacionados con la energía y fijando posición en aspectos que resultan críticos para el desarrollo del sector energético del país. Asimismo, dichas ideas y propuestas fueron incluidas en el documento DECLARACIÓN DE COMPROMISO, el cual fue oportunamente suscripto, entre mayo y agosto de 2014, por la mayoría de las fuerzas políticas del país, con carácter previo a las elecciones generales realizadas en el año del 2015.

Que en el contexto que presenta la realidad del sector energético en nuestro país, que dio lugar, entre otras medidas, al dictado del Decreto Nº 134 de fecha 16 de diciembre de 2015, resulta necesario debatir y evaluar diversos aspectos relativos a la política del sector, a fin de generar consenso sobre medidas y proyectos con el objeto de facilitar su implementación y ejecución; siendo preciso, además, iniciar un proceso de comunicación y consulta con diversos sectores de la sociedad, incluyendo a organizaciones políticas, instituciones académicas, organizaciones de consumidores, industriales, entre otras.

Que, si bien desde el comienzo de la gestión iniciada el 10 de diciembre de 2015 se ha interactuado con miembros del denominado Grupo de Ex-Secretarios de Energía, resulta oportuno crear en el ámbito del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA un CONSEJO CONSULTIVO DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS permanente para llevar adelante los fines indicados en el párrafo precedente.

Que con el fin de lograr los objetivos mencionados, resulta conveniente designar al Secretario de Planeamiento Energético Estratégico como Coordinador del Consejo creado por la presente resolución.

Que la competencia para el dictado de la presente medida surge de lo dispuesto por la Ley de Ministerios (Texto Ordenado por Decreto Nº 438 de fecha 12 de marzo de 1992) y sus modificaciones.

Por ello,
EL MINISTRO DE ENERGÍA Y MINERÍA

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º — Créase en el ámbito del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA el CONSEJO CONSULTIVO DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS, cuyo objetivo principal será colaborar con este Ministerio en aspectos vinculados con el desarrollo de políticas energéticas de mediano y largo plazo.

ARTÍCULO 2° — El Consejo creado en el Artículo precedente tendrá las siguientes funciones:

a) Brindar opinión según lo requiera el MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA respecto del desarrollo e implementación de políticas energéticas concebidas para el mediano y largo plazo, sobre la base de criterios de eficiencia, diversificación, integración regional y desarrollo sustentable.

b) Proponer planes de acción y/o proyectos que contribuyan a alcanzar los objetivos de política energética definidos por este Ministerio.

c) Propiciar canales de comunicación con distintos sectores de la sociedad para discutir las políticas y planes energéticos, a efectos de incorporar distintos puntos de vista y generar consenso a los fines de su implementación.

ARTÍCULO 3º — El CONSEJO CONSULTIVO DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS estará integrado por los miembros del denominado Grupo de Ex-Secretarios de Energía, Ingeniero Industrial D. Emilio APUD (M.I. N° 4.532.965), Doctor D. Julio Cesar ARÁOZ (M.I. N° 5.411.443), Licenciado D. Alberto Enrique DEVOTO (M.I. N° 4.396.449), Licenciado D. Alieto Aldo GUADAGNI (M.I. N° 4.352.523), Ingeniero D. Jorge Edgardo LAPEÑA (M.I. N° 4.559.845), Doctor D. Daniel Gustavo MONTAMAT (M.I. N° 11.865.249) y Contador D. Raúl Antonio OLOCCO (M.I. N° 6.445.738).

Los miembros del Consejo ejercerán sus funciones “Ad Honorem”.

ARTÍCULO 4° — El Secretario de Planeamiento Energético Estratégico del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, Ingeniero D. Daniel Ángel REDONDO (M.I. Nº 10.614.914), actuará como Coordinador de las actividades que lleve a cabo el CONSEJO CONSULTIVO DE POLITICAS ENERGÉTICAS.
La SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ENERGÉTICO ESTRATÉGICO proveerá el soporte administrativo y presupuestario necesario para el desarrollo de las actividades del Consejo.

ARTÍCULO 5º — Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Juan J. Aranguren.

Fecha de publicación 29/08/2016

sábado, 13 de agosto de 2016

Consensos para una política de Estado

El Ministro de Energía y Minería, Juan José Aranguren, convocó al grupo de Ex Secretarios de Energía para contribuir al diseño de una política de Estado sobre la base de la  Declaración de compromiso impulsada por el grupo en 2014, firmada por los principales candidatos presidenciales (Mauricio Macri, Sergio Massa, Margarita Stolbizer, Hermes Binner, Ernesto Sanz y Julio Cobos) y por varios partidos políticos a través de sus líderes parlamentarios.

El acuerdo, anunciado ayer, viernes 12 de agosto, apunta a generar consensos a nivel federal y sectorial para superar la crisis energética y devolver sostenibilidad de largo plazo al sector energético.

Puede descargar el documento Declaración de compromiso, de 2014, haciendo click aquí.

domingo, 7 de agosto de 2016

Aporte del grupo de Ex secretarios de Energía para la reconstrucción energética y el problema tarifario


Introducción

Frente a la situación heredada, el Gobierno deberá ordenar el sector energético para —junto a las otras variables macroeconómicas, políticas y sociales—, poner en valor los inmensos recursos energéticos que alberga nuestro territorio.
Uno de los escollos más importantes a remover es el desastre en los precios y tarifas heredados luego 12 años de populismo energético.

Entendemos que el sinceramiento tarifario es necesario e ineludible por las consecuencias negativas que el problema tarifario provoca a los usuarios en la calidad de la prestación de los servicios públicos que reciben, porque hay insuficiencia en las inversiones y quebrantos en las empresas prestadoras, y por el impacto negativo en la macroeconomía que los subsidios energéticos ocasionan.

Por tal motivo, los Ex secretarios, que venimos advirtiendo a la sociedad de este problema desde 2008, elaboramos este aporte conceptual con la intención de brindar a las actuales autoridades, elementos de juicio adicionales para lograr a la brevedad posible la normalización del sector energético.

Resumen del documento

Para los especialistas energéticos argentinos reconocidos, y particularmente para quienes componemos el grupo de Ex secretarios de energía, estuvo siempre claro que la resolución del problema del crónico atraso de las TARIFAS ENERGÉTICAS era un tema político de primera magnitud para el nuevo gobierno democrático que asumiera sus funciones el 10 de diciembre de 2015. Y un tema político de magnitud exige siempre para su solución una política de Estado.

Iniciamente debe hacerse una distinción clara entre las “tarifas energéticas”, que son reguladas por el Estado y los “precios energéticos”, que deben surgir de mercados competitivos y no distorsionados. Creemos que son conceptos distintos y deben tener un tratamiento diferenciado a la hora de encarar los aumentos.

Al momento de asumir el nuevo gobierno el 10 de diciembre de 2015, las tarifas energéticas estaban notoriamente atrasadas, y el sistema de precios energéticos era un sistema distorsionado que formaba parte de una política irracional, a su vez influenciada por lobbies empresariales y gremiales.

En la actualidad, continúan algunas distorsiones:

Así, por ejemplo el precio del crudo desde el segundo trimestre del 2014 está fijado en la Argentina  por encima de las referencias internacionales con impacto en los precios de los derivados (nafta, gasoil) que también tienen precios locales por encima de las referencias internacionales. El precio del gas en boca de pozo en la Argentina  también es un precio administrado y su cotización ha estado POR MUCHOS AÑOS por debajo del costo de oportunidad que marcan los sustitutos que contribuyen a satisfacer el déficit de producción doméstica (Gas de Bolivia; GNL en Escobar, Bahía Blanca y Chile, o gasoil para generación térmica).

Los precios de la generación eléctrica, los más atrasados respecto a las referencias que marcan el costo marginal y el costo promedio, han estado soportando costos crecientes debido a la mayor dependencia de la generación térmica (que genera a partir de gas o de los combustibles líquidos sustitutos fuel oil o gasoil).

La Declaración de compromiso firmada por los principales candidatos presidenciales en 2014 (Mauricio Macri, Sergio Massa, Margarita Stolbizer,  Hermes Binner, Ernesto Sanz y Julio Cobos) y varios partidos políticos a través de sus líderes parlamentarios[1]; estableció mecanismos consensuados para abordar esta delicada situación en el contexto de una polótica de Estado  para un sector que había sido rehén del corto plazo.

La aplicación de una política de Estado es una tarea mayúscula que corresponde al funcionariado del gobierno que fue democráticamente elegido para gobernar la Argentina en el período 2015-2019, pero su aplicación solo será posible si ese funcionariado tiene el acompañamiento de las fuerzas que configuran la oposición y que estén representadas en el Congreso Nacional.

[1] Firmaron la Declaración de compromiso, además de los candidatos presidenciales, la UCR, el Partido Socialista y el GEN.

 Puede descargar la declaración del grupo de Ex Secretarios haciendo click AQUÍ.

martes, 20 de octubre de 2015

Argentina debe asumir un rol activo y responsable en la solución global para la mitigación del cambio climático

Declaración del grupo de  Ex Secretarios de Energía



La humanidad enfrenta una situación ambiental crítica, el Papa Francisco lo ha expresado en forma magistral en su última Encíclica, Laudato Si’. El desafío que enfrenta la humanidad no solo es grave, sino que es global, porque afecta todas las formas de vida en el planeta.

Las emisiones de gases de efecto invernadero, de los cuales el CO2 es el más importante, han venido creciendo peligrosamente en las últimas décadas y son la causa del cambio climático. El crecimiento de las emisiones tiene causas antropogénicas; y por lo tanto es el hombre, con inteligencia y decisión, quién debe proponer la solución y actuar en forma racional y organizada para resolver el problema.

La amenaza ambiental global exige una solución comprometida por parte de todas las naciones. Cada país y cada individuo deben formar parte de esa solución; los sacrificios y costos de hoy serán compensados con los beneficios del mañana. Los sacrificios y los costos asumidos deben ser justos. Ningún país debe asumir un sacrificio injusto; pero ningún país debería permanecer ajeno a este llamado global a la acción en pos de un objetivo común.
Mitigar y controlar el cambio climático requiere un esfuerzo de la comunidad internacional en forma coordinada y conjunta, para lograr que dentro de 20 años las emisiones de CO2 sean un 30 por ciento menores las actuales. Ello requiere modificar el actual patrón de consumo de energía, deforestación y prácticas agrícolas.

El desafío es inmenso: dentro de 20 años la población mundial crecerá en 1400 millones de habitantes y además el PBI mundial será el doble del actual, se trata entonces de reducir las emisiones contaminantes por unidad de PBI en nada menos que un 65 por ciento respecto a las actuales.


Puede descargar la declaración del grupo de Ex Secretarios haciendo click AQUÍ.






martes, 13 de octubre de 2015

Relatoría del seminario "La energía en Argentina y su contribución a la mitigación del Cambio Climático" - Elaboración de una propuesta viable y consensuada para la COP 21

Informe de relatoría del seminario La energía en Argentina y su contribución a la mitigación del Cambio Climático, organizado por el Grupo de Ex Secretarios de Energía
y realizado en la Sede de posgrado de la UCES, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el  26 de agosto de 2015.

Puede descargar el documento haciendo click AQUÍ.

viernes, 21 de agosto de 2015

Una decisión inoportuna

Declaración de los 8 Ex Secretarios de Energía

La contratación de grupos electrógenos bajo el programa generación de energía distribuida que encara la empresa estatal ENARSA en la última etapa de la gestión gubernamental que concluye el 10 de diciembre aparece como un hecho significativo que debe ser objeto de especial atención por parte de la sociedad. Esta licitación admite dos interpretaciones: o es un hecho impuesto por la emergencia eléctrica extrema nunca reconocida por la administración saliente, o es un pretexto para esconder detrás de ella intereses inconfesables.

En el segundo semestre del año pasado la empresa ENARSA convocó a la licitación del GEED VII (Generación Energía Eléctrica Distribuida) con el fin de contratar hasta 738 MW de potencia para abastecer diversos puntos críticos del área metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la provincia de Buenos Aires y la de Córdoba.

Sin embargo, no se conocieron resultados de la misma ni tampoco se llevaron adelante las contrataciones.

La modalidad de Generación Distribuida adoptada por el gobierno consiste en contratar la instalación de máquinas de porte reducido que consumen combustibles líquidos. A las empresas adjudicarías de los contratos se les otorga un contrato de monto fijo mensual. El Estado nacional es el que aporta el combustible y se remunera a la empresa por la cantidad de energía producida.

En la actualidad, la empresa ENARSA, a muy pocas semanas del cambio de gobierno, tendría los pliegos preparados para un nuevo llamado, el GEED VIII pero con algunos cambios significativos: se trataría de requerir la provisión de alrededor de 1.000 MW para abastecer las mismas áreas en alrededor de veinticinco puntos críticos. Pero ello implica que la provisión se componga de unidades de mayor dimensión, alrededor de los 40 MW cada una y se estima, teniendo en cuenta valores de otras adjudicaciones, que el costo alcanzaría los 30.000 US$/MW por mes.

Además, se desprenden otros elementos a considerar: máquinas de estas características difícilmente puedan estar en operaciones en menos de 180 días. Si a ellos se añade el tiempo para lanzar la licitación, la preparación de las ofertas por parte de los participantes, los estudios ambientales en los puntos elegidos, se entiende —con una visión optimista— que las máquinas podrían estar en servicio hacia junio o julio de 2016, con adjudicaciones antes de diciembre de este año.

Estos elementos de juicio nos llevan a formular las siguientes consideraciones:
  • El tener que apelar a estas modalidades, típicas de emergencias, pone de relieve la carencia de planes de las autoridades sectoriales nacionales, con total falta de visión a mediano y largo plazo.
  • Los equipos requeridos son máquinas térmicas que puedan funcionar con gas natural, pero como no es segura su provisión deberán ser duales, capaces de operar con gas oil.
  • Teniendo en cuenta el tiempo necesario para instalar estas unidades, sorprende que se sigan privilegiando tecnologías térmicas de emergencia y de bajo rendimiento, cuando se podría haber resuelto la autorización de ofertas para parques eólicos, que oportunamente la propia ENARSA había convocado.
  • Los plazos exiguos entre el llamado y las adjudicaciones hacen sospechar la existencia, una vez más, de capitalistas “amigos”.
  • Pero por otra parte resulta inadmisible que, a menos de cuatro meses de un cambio de gobierno, se tomen decisiones que se harán efectivas a mediados del año que viene, asumiendo compromisos contractuales que comprometerán la futura gestión, cualquiera sea el ganador de las elecciones.
Por ello creemos que, de llevarse a cabo estas decisiones, deberán ser objeto de revisión, alerta que los eventuales oferentes deberán tener en cuenta.
Emilio Apud- Julio C. Araoz—Enrique Devoto- Alieto Guadagni-Jorge Lapeña-Daniel Montamat-Raúl Olocco.

Puede descargar el documento haciendo click AQUÍ.