miércoles, 5 de diciembre de 2012

Superar la crisis energética requiere acuerdos


Por Jorge Lapeña

El martes 27 de noviembre se presentó el documento “Consensos para recuperar la confianza y transformar en riqueza nuestro potencial energético” , elaborado por el grupo de 8 ex secretarios de Energía (ver www.exsecretarios.com.ar). El grupo tiene algunas características singulares: está integrado por la mayoría de quienes han ejercido el cargo de Secretario de Energía desde 1983 hasta el presente; los documentos nunca fueron considerados por el gobierno; cada documento fue cuestionado por los funcionarios gubernamentales recurriendo a la descalificación personal.
Se trata del undécimo documento elaborado por el grupo desde el 11 de marzo de 2009. En este caso, a diferencia de los anteriores que se remitieron a la Presidenta de la Nación, la presentación se realizó en la Cámara de Diputados de la Nación, ante numerosos legisladores de varias bancadas y público especializado.
El trabajo trata, actualiza y profundiza los anteriores y lamentablemente nos da la razón a los autores. La crisis energética estructural ahora es evidente y sus efectos son perceptibles por toda la sociedad. El trabajo se elaboró sobre la base de las conclusiones de un Seminario que se realizó en la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales y contó con el auspicio de la Asociación de Dirigentes de Empresas (ADE) y del Instituto Argentino de la Energía Gral. Mosconi. Lo original es que los autores no participamos de los paneles; nos limitamos a coordinar y apuntar las conclusiones que especialistas calificados e independientes fueron vertiendo en cada panel.
El Documento aborda cuestiones centrales que explican el mal funcionamiento sectorial: 1) La caída de las reservas de hidrocarburos que se ha producido particularmente en la última década debida a la inexistencia de una política pública coherente ; 2) La caída crónica de la producción de hidrocarburos, consecuencia de lo anterior y que es la causal principal de la pérdida del autoabastecimiento energético; 3) El incremento de la importaciones, que este año rondarán los 10.000 millones de u$s aún con una economía estancada; 4) La irracional política tarifaria aplicada por el gobierno nacional desde 2003 que acaba de ser ratificada en los últimos días y que ha llevado a numerosas empresas prestatarias de servicios públicos a la cesación de pagos, lo que es incompatible con la ampliación normal de la oferta energética; 5) La irracional política de subsidios energéticos que recarga el presupuesto nacional y distrae fondos públicos que nuestro país requeriría para otros fines prioritarios.
El Documento trata también dos temas fundamentales. El primero de ellos es la situación de YPF, a seis meses de la expropiación. Sobre este punto se constatan hechos relevantes: 1) La empresa todavía no fue tasada; 2) La porción expropiada por lo tanto no ha sido pagada ; 3) La acción de la compañía hoy cotiza un 55% por debajo de lo que cotizaba a principios de año; 4) Su producción de gas natural hoy es inferior a la de 2011 y su producción de petróleo es inferior a la de 2010 ; 5) El Plan Estratégico presentado por el CEO de la Compañía a los 100 días hoy parece inviable a la luz de los resultados de su último balance trimestral; 6) La empresa inexplicablemente está fuera de la orbita de la AGN .
El segundo tema es la denuncia que formulamos de que en nuestro país se ha producido, y se continúa produciendo lamentablemente, la toma especulativa de áreas petroleras que pueden contener recursos petrolíferos por empresas sin experiencia petrolera. Esto solo es posible en una situación de desquicio administrativo y tráfico de influencias en algunas provincias que es perentorio corregir.
Los ex secretarios de Energía afirmamos que Argentina puede tener un futuro energético mejor que su presente decadente. Sin embargo ese futuro solo será posible si somos capaces de cambiar. Hemos estimado que revertir la situación requiere de un flujo de inversiones que rondará los 15.000 millones de u$s por año.
Estos recursos deben ser atraídos hacia la Argentina con políticas racionales y nacionales que hoy no existen. Está todo por hacerse: plasmar consensos sobre una política de Estado que se mantenga por 25 años; hacer nueva legislación; crear institucionalidad; elaborar un Plan Estratégico a largo plazo; finalmente, y muy importante, firmar contratos de buena fe y cumplir y hacer cumplir lo firmado.

Artículo publicado en el Diario Clarín el 3 de diciembre de 2012


martes, 27 de noviembre de 2012

miércoles, 17 de octubre de 2012

Se realizó con éxito el Seminario "Sector energético argentino - apuntes para revertir la decadencia"



El martes 16 de octubre se realizó en el auditorio de la Escuela de Posgrado de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES) el seminario "Sector energético argentino - apuntes para revertir la decadencia".

El seminario, organizado por el grupo Ex Secretarios de Energía, con el auspicio de la Asociación Dirigentes de Empresa (ADE), la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales y el Instituto Argentino de la Energía "General Mosconi", exploró diagnósticos y propuestas para los subsectores de hidrocarburos y energía eléctrica y para el marco legal e institucional del sector energético.

Este nuevo capítulo de la experiencia interdisciplinaria y multipartidaria llevada adelante por el grupo de ex secretarios desde el año 2009, contó con disertaciones de destacados especialistas del sector, cuyas conclusiones se recogerán en un documento que será publicado próximamente por el grupo.

Tras la apertura del Seminario, a cargo de la Dra. Elizabeth O'Donnell, Presidente de ADE, y el Dr. Raúl Olocco, ex secretario de Energía de la Nación, se realizó el primer panel, moderado por el Dr. Alieto Guadagni, que estuvo enfocado en el panorama actual y las perspectivas para la exploración, producción, refinación y comercialización de hidrocarburos. El panel contó con disertaciones del Dr. Gualter Chebli, geólogo y consultor independiente, quien analizó el potencial de las distintas cuencas y en particular de los hidrocarburos no convencionales, y del Ing. Juan José Aranguren, presidente de Shell Argentina, quien se refirió a las oportunidades y amenazas para el downstream en el país.

El panel n°2, que analizó el subsector de energía eléctrica, estuvo moderado por el Lic. Enrique Devoto y se centró en sus cuestiones técnicas, económicas y tarifarias. Participaron del mismo el Ing. Guillermo Malinow, consultor y especialista en hidroelectricidad del IAE "General Mosconi", quien presentó un inventario jerarquizado de los aprovechamientos hidroeléctricos en Argentina; el Ing. Francisco Mezzadri, consultor independiente, que realizó una estimación de las necesidades de inversión para hacer frente a la demanda eléctrica; el Dr. Fernando Navajas, Economista Jefe de la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL), cuya presentación se centró en la problemática tarifaria, tarifa social y la reducción gradual de los subsidios, y la Contadora Ester Fandiño, Secretaria Ejecutiva del Comité Argentino de la Comisión de Integración Energética Regional (CACIER), quien expuso su tesis sobre un nuevo paradigma relacionado con la generación distribuida de energía eléctrica en base a fuentes renovables.

El último panel, sobre aspectos legales e institucionales del sector energético, con la moderación del Dr. Julio César Aráoz, abrió con un análisis a cargo del Ing. Agustín Castaño, consultor independiente, sobre los diferentes modelos contractuales para la exploración y producción de hidrocarburos. Por su parte, Daniel Marx, Director Ejecutivo de Quantum Finanzas, se refirió al acceso al financiamiento para obras de infraestructura. La última presentación del panel estuvo a cargo del Dr. Nicolás Eliaschev, abogado especialista en temas regulatorios y energéticos, quien disertó presentó elementos y pautas para el diseño de un nuevo marco legal para el sector.

En el acto de cierre, presidido por el Dr. Gastón O'Donnell, Rector de la UCES, los ex secretarios de Energía Emilio Apud, Jorge Lapeña y Daniel Montamat comentaron algunas de las principales conclusiones extraídas de la jornada.

Los ex secretarios resaltaron que Argentina es un país que ha perdido su autoabastecimiento y que en este momento presenta las características de un país netamente importador, que deberá convivir con esta situación por largo tiempo, y que ante lo inevitable, será necesario que estas importaciones se realicen a precios competitivos y con las condiciones de infraestructura eficientes de las cuales el país hoy carece.

Asimismo, hicieron referencia a la necesidad de que el país tenga una política energética de largo plazo debidamente acordada, contando con planificación que abarque más de un periodo de gobierno. Expresaron también la necesidad de adecuar o modificar la legislación energética de fondo vigente sin incumplir la misma.

En estas conclusiones se asignó particular importancia al retraso tarifario que atraviesa la Argentina, como se desprende de la presentación realizada por el Dr. Navajas. Los ex secretarios recalcaron que si bien el retraso actual no ha sido el único en la historia del país, es el que presenta mayor duración y profundidad, coincidiendo en que su recuperación demandará tiempo y una importante masa de subsidios, lo que consumirá importantes recursos presupuestarios.

Finalmente, hubo coincidencia en que Argentina necesita incrementar la exploración de hidrocarburos tanto en áreas convencionales como no convencionales, requiriendo esto tanto de legislación y normativa adecuadas como de la existencia de un Estado bien capacitado y dotado de los recursos adecuados para ejercer las funciones específicas que le son propias.

Las conclusiones del seminario serán vertidas en un documento que será presentado durante el mes de noviembre por el grupo convocante.-

Puede descargar las presentaciones del Seminario haciendo click AQUÍ.

miércoles, 10 de octubre de 2012

Seminario "Sector Energético Argentino - Apuntes para revertir la decadencia"



 


El Grupo de Ex Secretarios de Energía, con el auspicio de la Asociación Dirigentes de Empresala Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales y el Instituto Argentino de la Energía "General Mosconi" se complacen en invitar a usted a participar del Seminario "Sector Energético Argentino - Apuntes para revertir la decadencia", que se realizará el día martes 16 de octubre en la Sede de Posgrado de la UCES, Paraguay 1338, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.


Puede descargar el programa del Seminario haciendo click AQUÍ.

lunes, 8 de octubre de 2012

Curso de Extensión en la Universidad de San Andrés sobre Política Energética- sept-oct 2012


1.-INTRODUCCIÓN

El curso se inserta dentro del PROGRAMA DE FORMACIÓN CONTINUA EN POLÍTICAS PÚBLICAS de La Maestría en Administración y Políticas Públicas de la Universidad de San Andrés.

El Curso se orienta a completar la formación de maestrandos  con especial interés en esta temática y funcionarios públicos o integrantes  de organizaciones de la sociedad civil que requieran  actualizar y/o profundizar su conocimiento con relación a  la temática energética en lo relativo a  la gestión pública.

2.- OBJETO

El Objeto del curso es generar y fundamentar la idea de la conveniencia -por razones estratégicas; económicas;  técnicas y ambientales -  de la existencia  dentro de  un país de una POLÍTICA ENERGÉTICA PÚBLICA  bien definida y acordada con los principales actores de la sociedad civil.

Esta política debe ser de larga duración,  contar con respaldo político amplio y ser bien comprendida por la población y los actores sociales y económicos. El concepto a instalar es el de Política de Estado.

3.-ESQUEMA ORGANIZATIVO

a) Duración  6 clases

b) Profesores :

-          Ing. Jorge Lapeña  (coordinador) (*)
-          Dr. Alieto Guadagni    (*)
-          Dr. Daniel Montamat   (*)
-          Lic. Enrique Devoto      (*)
-          Ing.  Alejandro Sruoga  (*)                               

(*) Ex Secretarios de Energía

c) Organización del Curso

 5 clases  (una a cargo de cada profesor) y
 1  Taller  (intercambio de opiniones entre los asistentes y los profesores).


d) Lugar del dictado del Curso:

Sede Capital de la UdeSA:   25 de Mayo 586  CABA

e)  Fechas

Se dictará los jueves 6, 13, 20 y 27 de septiembre y 4 y 11 de octubre; de 18:30 a 21:30 horas..

e) Costo del Curso:  

Gratuito con inscripción previa

4.- PROGRAMA   

1)      CLASE Nº 1 :  6  de septiembre de 2012

Profesor: Dr. Alieto Guadagni

Descargar la presentación

Energía y cambio climático; una política nacional integrada regionalmente para mitigar el cambio climático y sus costos asociados.


2)      CLASE Nº 2 : 13 de septiembre de 2012

Profesor:  Dr. Daniel Montamat

Descargar la presentación

El Sector Hidrocarburos en Argentina: historia; organización; estado actual; su potencialidad; amenazas y oportunidades los principales desafíos. La cuestión de la renta petrolera su reparto. El caso argentino. Modalidades contractuales utilizadas en el mundo para la inversión de riesgo  

3)      CLASE Nº 3 :    20 de septiembre de 2012

Profesor: Lic.  Enrique Devoto

Descargar la presentación 


El Sector energía eléctrica  en Argentina: historia; organización; estado actual; su potencialidad; amenazas y oportunidades los principales desafíos. La configuración del sector eléctrico en la actualidad en Argentina. La regulación  Estado económico de las empresas prestatarias de los servicios públicos.

     4)    CLASE Nº 4  : 27 de septiembre de 2012

           Profesor: Ing.  Alejandro Sruoga

           Descargar la presentación


Precios y Tarifas Energéticos. Precios de equilibrio y regulación tarifaria eficiente. Objetivos de la acción del Estado en relación al Servicio Público. La cuestión del financiamiento de la expansión: tarifas y fondos específicos. Planificación Estratégica: decisiones centralizadas, beneficios sociales y las acciones de los agentes guiadas por las señales de precios. Asimetrías entre obligaciones (costos) y derechos (ingresos): riesgos de corto y largo plazo. Política de Subsidios (estatales o privados): fortalezas y debilidades; límites temporales. Tarifa Social. Análisis de la Cadena de Valor en la industria eléctrica: generación más transporte más distribución más comercialización: Creación y destrucción de valor en cada eslabón; el rol de los incentivos a la eficiencia: convergencias y divergencias en los objetivos. Claves para desarrollar una industria técnica, ambiental, económica, y financieramente sustentable: el riesgo de no cubrir los costos económicos en todos o en algún eslabón de la cadena.

4)      CLASE Nº 5 : 4  de  octubre de 2012

Profesor: Ing. Jorge Lapeña

Descargar la presentación 

Objetivo General del Curso;  Características relevantes del Sector Energético Argentino un análisis sistémico: importancia de la energía en la economía; intensidad de capital; la cuestión financiera; la cuestión tecnológica;  la matriz energética; los recursos energéticos primarios. Los usuarios y consumidores; las empresas energéticas; el estado. El Balance Energético Nacional


5)      CLASE Nº 6:   TALLER : 11 de octubre de 2012

   Todos los profesores del curso

Taller de Reflexión colectiva con participación de los asistentes y profesores sobre el porqué debería  existir una Política Pública Explicita para la Energía; el caso argentino;  y porqué esa política publica debería  ser una Política de Estado como  concepto alternativo al de Política de un gobierno

viernes, 18 de mayo de 2012

LOS DESAFÍOS ENERGÉTICOS ARGENTINOS EN MAYO DE 2012



DECLARACIÓN DE LOS EX SECRETARIOS DE ENERGÍA DEL DÍA 17 DE MAYO DE 2012

Descargue el Documento "Los desafíos energéticos argentinos en mayo de 2012", elaborado por los Ex Secretarios de Energía, firmado el día de la fecha, haciendo click AQUÍ.

miércoles, 1 de febrero de 2012

Texto de la carta remitida a la sra Presidenta de la Nación por Los Ex Secretarios de Energía, con fecha 22 de diciembre de 2011

Ante la honda preocupación expresada  por la Sra. Presidenta,  Cristina Fernández de Kirchner, relativas al funcionamiento del sector energético en su disertación con motivo de la reasunción del cargo el 25 de enero pp., creemos oportuno hacer pública la presentación que le hiciéramos el 22 de diciembre de 2011 que contiene aportes concretos para la solución de los principales problemas que afectan al sector.
 
Puede acceder a la carta haciendo clic AQUÍ.

Emilio J. Apud; Julio Cesar Aráoz; Roberto Echarte; Enrique Devoto; Alieto Guadagni; Jorge Lapeña; Daniel Montamat; Raúl Olocco.